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                  江西專員辦:五方面著力提高績效評價工作水平

                  發表時間:2018-3-1 17:09:56  瀏覽次數:2306


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                  ? ? ? 近年來,江西專員辦按照財政部工作部署,大力推進中央專項資金績效評價工作,堅持以目標為導向,不斷探索績效評價方法,五個方面著力提高績效評價工作水平。

                    一、培養一支績效評價隊伍。一是內部挖掘潛力,選出一批懂財務、懂政策、懂計算機的業務骨干專門從事績效評價工作。二是建立聯合評價機制,如,聯合江西省財政廳、工信委開展工業轉型升級資金績效評價工作,聯合江西省農發辦開展高標準農田建設資金績效評價工作。三是聘請有關專家、部門業務骨干、中介機構參加績效評價工作。如,聘請江西省環境保護科學院專家參與水污染防治專項資金績效評價工作,聘請靖安縣農業開發辦業務骨干參加高標準農田建設資金績效評價工作,聘請中介機構技術人員參加江河湖庫水系綜合整治資金、城市管網建設資金績效評價工作等。 ? ?


                    二、因地制宜細化績效評價標準。在績效評價工作中以財政部的績效評價指標體系參考框架為指導,直接使用3個一級指標(項目決策、項目管理、項目績效),二、三級指標則根據每個項目實際情況,設計符合項目特點的個性化指標,并在擬定指標初步權重并發給項目實施單位和評價人員多方征求意見后,給出績效評價指標的最終權重和百分值。如,在開展江河湖庫水系綜合整治資金績效評價時,為更好地體現出中央專項資金發揮的社會效益,將指標體系中社會效益細化為帶動多少人口就業、促進就業增收多少等詳細指標;在對林業改革發展資金績效評價時,根據江西省實際情況重新制定了三級指標的權重分數。通過進一步細化指標體系,增強了績效評價工作的可操作性和針對性,同時也進一步提高了評分的客觀性、準確性,得到相關部門和單位的一致好評。


                    三、探索科學的績效評價方法。一是注重日常信息收集。在日常工作中搜集國家財政金融政策、產業政策、民生政策和各行業發展信息,特別注重搜集列入年度績效評價計劃項目的信息,包括項目申報、預算安排、預算執行、完工驗收等各階段信息,以及與項目有關的國家、行業及地方的經濟、社會信息,為開展比較分析打下數據基礎。二是注重與申報審核、預算執行監控各項工作有機結合,充分運用預算監管工作成果,或將資金績效評價工作與審核工作同時開展,從而取得事半功倍的效果。三是注重溝通協調,使各地方、部門和單位充分認識績效評價作為一項全面預算管理工具的重要意義,進一步提高主動性和配合度。如:在開展江河湖庫水系綜合整治資金和林業改革發展資金績效評價之前,與江西省財政廳、農業廳和林業廳等單位聯合召開工作推進會,就績效評價工作內容、工作程序、工作要求等進行了充分溝通,為下一步的現場工作奠定了良好的基礎。四是注重“聽、看、查、勘”相結合,聽,就是聽取群眾意見,開展群眾滿意度調查;看,就是看現場,實地了解項目建設情況和績效目標實現情況;查,就是查看單位財務資料和項目招投標、監理日志等建設資料,核查資金分配使用管理和項目建設管理是否符合要求;勘,就是勘查現場,查看測量項目建設數量、厚度等是否達到項目方案要求。


                    四、以目標為導向開展績效評價。在專項資金績效評價工作中,從原來單純合規合法性審核,轉變為對專項資金使用產生的經濟效益、社會效益、生態效益、服務對象滿意度以及可持續影響等多維度的評價。如,我辦開展績效評價工作時發現,有些專項資金管理使用上都合法合規,但對應項目的實施進度緩慢,財政資金使用效率不高,難以達到既定的績效目標,也難以產生既定的經濟效益和社會效益。對此,在了解分析問題產生的原因后,有針對性地提出了意見和建議上報財政部,并反饋省級財政部門和糧食主管部門,引起了相關部門的高度重視。

                    五、建立績效評價持續監管機制。針對評價過程中發現的問題,要求相關單位有錯必究、立行立改,對不符合政策制度的問題,要求依法依規立即整改;對因懶政、怠政、不作為導致項目進度慢的問題,酌情建議政府主管機關進行督導或問責;對于效益低下的項目,將評價情況反饋省級財政部門和主管部門,敦促采取措施加以改進,切實做到以評促改。秉持“守土有責、持續監管”理念,采取“評價一項、納入重點監控一項”的做法,在日常監管中,運用“中央專項轉移支付資金監管系統”,在線跟蹤項目整改落實情況,不定期與項目主管部門溝通,掌握整改進度,確保整改落實到位。

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